同志们：

　　这次全省水利工作会议，是在全省上下认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，按照省委十一届五次全委会和全省经济工作会议、农村工作会议的部署，全面促进经济平稳较快增长的重要时刻，召开的一次重要会议。刚才，文海同志作了工作报告，全面总结了去年的水利工作，安排部署了今年的工作，任务明确，重点突出，措施有力，讲得很全面，我完全赞同，请同志们结合各地实际认真抓好落实。下面，我再强调三个方面的意见。

　　一、统一思想，认清形势，进一步增强搞好水利工作的责任感和紧迫感

　　刚刚过去的一年，是我省经济社会发展进程中极不寻常、极不平凡的一年，在大事多、难事多，改革发展任务重的情况下，经过全省各级水利部门和广大干部群众的共同努力，水利建设继续保持了良好的发展态势。概况起来讲，体现在这样几个方面：一是水利投资大幅度增加，全年落实水利投资33亿元，其中中央水利补助资金21.94亿元，比前两年的总和还要多。二是解决了106万农村人口的饮水安全问题，超计划完成任务，农村自来水普及率达到了35%，使省政府承诺为民办的这一实事落到了实处。三是面对5.12特大地震，及时排除堰塞湖险情，组织修复震损水利工程，落实各项监管措施，确保了震损水库、水电站无一垮坝，震损堤防无一决口，有效地防范了次生灾害。四是石羊河流域重点治理、引洮、疏勒河农业综合开发和南阳渠等重点水利工程项目进展顺利，累计完成了50座水库除险加固任务。五是水管体制改革任务基本完成，水资源有偿使用制度不断完善。六是经过大量卓有成效的工作，省政府与水利部签订了促进我省水利发展合作备忘录。这为我省水利事业发展奠定了良好的基础，创造了良好条件。

　　总之，这些成绩的取得来之不易，是全省水利系统广大干部职工克服困难、团结奋斗、艰苦努力、扎实工作的结果。在此，我代表省政府，对大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　当前，我省水利发展正处在一个机遇与挑战并存的特殊时期。就挑战而言，水资源总量不足始终是困扰我省经济社会发展的主要瓶颈，开发利用方式与水资源承载力、水环境承载力还不相适应。受经济社会发展水平的制约，水利投资总量不足的矛盾仍然十分突出。大中型水利工程年久失修的问题比较突出，地震灾区水利设施恢复重建任务十分繁重，水利基础设施仍然比较薄弱。就机遇而言，一个是党的十七届三中全会《决定》和中央1号文件，都把加强水利建设和农业基础设施建设作为解决“三农”问题的重点，对大中型和重点小型病险水库除险加固、农村饮水安全、大型灌区续建配套和节水改造都做出了统筹安排，对中小河流治理、节水灌溉、水资源保护、水土流失防治、小水电建设、防洪排涝抗旱设施建设等做出了具体部署。第二个是，为应对全球金融危机的影响，中央经济工作会议提出保增长、扩内需、调结构的重大政策举措，通过增发国债，拉动内需，将大幅度增加对农村基础设施建设的投入。去年年底，中央新增的投资中已下达我省水利项目投资2.76亿元，今年中央投资将继续增加。第三个是，前不久召开的中央农村工作会议围绕“稳粮、增收、强基础、保民生”的重点，决定把解决农村饮水安全问题列为农村基础设施建设要重点办好的五件实事之首，进一步细化了支持的具体措施。第四个是，就我省而言，无论是省委十一届五次全会通过的《决定》和全省经济工作会议，还是全省农村工作会议，都对进一步加强水利基础设施建设做出了安排部署，省级财政也逐年加大了对水利的投入。第五个是，根据我省与水利部签订的《合作备忘录》，水利部将在水利规划和项目前期工作，重点流域综合治理，推进水资源配置工程、民生水利和节水型社会建设，实施灾后重建水利项目，深化水利改革，加强对口支援等八个方面给我省以重点支持。总的来说，我省水利工作发展面临的挑战与机遇并存，机遇大于挑战。在这个问题上，大家必须有清醒明确的认识。全省各级水利部门必须充分认识和把握所面临的新形势，沉着应对挑战，抢抓发展机遇，进一步增强做好水利工作的责任感和紧迫感，切实把中央和省委、省政府的决策贯彻落实到具体工作中，把中央和省委、省政府的部署体现在实际行动上，牢牢抓住水利发展新机遇，推进水利发展新要求，完善水利发展新思路，创新水利发展新机制，实现水利发展新突破，为全省经济社会协调可持续发展做贡献。

　　二、突出重点，细化措施，全面完成水利工作的各项任务

　　按照全省经济工作会议和农村工作会议确定的水利工作目标和任务，今年全省水利工作要着力抓好以下几项重点工作。 

　　（一）着力加强民生水利和农田水利基本建设。要着眼于落实中央和省委、省政府确定的稳粮、增收、强基础、重民生的工作要求，着力加强水利基础设施建设，努力改善农村生产生活条件。一是要认真实施解决150万农村人口的饮水安全建设计划。这项工作，前两天省政府常务会议已研究确定，作为今年向全省人民承诺要办的十二件实事之一。大家要高度重视，认真抓好，确保完成。二是要加快病险水库除险加固建设进度，确保年内开工24座， 2010年以前全面完成列入全国规划的大中型和重点小型病险水库除险加固任务，并争取剩余的小型病险水库全部列入国家规划建设盘子。三是要加强农田水利基本建设。要着力推进梯田建设，力争年内完成125万亩梯田建设任务。四是要加快实施大中小型灌区续建配套与节水改造，增强农业综合生产能力。要鼓励和支持农民广泛开展小型提灌站、集雨工程、小型排涝设施等农田设施建设。要加快农村水电建设，积极发挥小水电对地方经济发展的带动作用。

　　（二）切实抓好重大水利工程建设。石羊河流域重点治理，要按照管委会第六次会议的要求，注重尊重自然规律和经济规律，注重运用市场手段和经济手段，注重调动和发挥农民的主体作用，注意把重点治理与充分尊重农民意愿结合，与增加农民收入结合，综合利用生物、农艺、工程、管理等多种措施搞好节水，确保完成年度工程建设的各项任务。引洮供水一期总干渠和干渠工程要全面开工建设。加快疏勒河流域综合开发和引大入秦、南阳渠等12个大型骨干水利工程的续建配套与节水改造，确保新增灌溉面积20万亩，不断提高工程的综合效益。

　　（三）继续深化水管体制改革和节水型社会建设。去年全省水管体制改革工作会议之后，各市州加大了工作力度，水管体制改革任务基本完成。但各地进展很不平衡，突出地表现在公益性“两费”落实上。主要是各市州虽然都做出了“两费”分步到位的承诺，但大部分没有纳入财政年度预算，良性运行机制尚未建立。各级政府要加大协调力度，尽快完成水利工程管理单位定性定编定岗工作，足额落实“两费”，做好管养分离和参加社会保险工作。水管单位要深化人事制度和分配制度改革，提高管理服务水平。同时，要巩固和深化张掖节水型社会建设试点成果，在河西地区积极稳妥地推行各种节水技术措施和工程措施，率先把河西走廊建成节水型社会建设示范带。

　　（四）认真抓好抗旱防汛和灾后恢复重建工作。近几个月以来，我省大部分地区雨雪较少，气候干燥，河流来水偏少，水库蓄水不足，抗旱形势严峻。各级水利部门要立足抗大旱、防大汛，把保障安全放在第一位，坚持抗旱防汛两手抓，确保重点河流、重点水库、重点城市、主要交通干线防洪安全，全力保障城乡居民生活用水安全。要打好组合拳，继续完善蓄水、拦水、用水、保水、节水五大技术体系，综合运用梯田、水窖、地膜等技术措施和水库、渠道等工程措施，科学抗旱。要加大汛前检查力度，修订完善防汛抗旱预案，认真做好河流、水库、电站的安全度汛工作，强化山洪灾害防御工作。在抓好抗旱防汛的同时，要切实抓好水利设施等灾后恢复重建。要按照中央提出的力争用三年左右的时间完成灾后重建的目标要求，加快已纳入全国总规划的8个重灾县（区）乡村供水设施、灌溉工程、河道堤防等水利工程建设进度，精心安排年度计划。进一步完善和落实水利灾后恢复重建工作责任制度，加强建设管理和资金使用管理，确保项目尽早建成、尽快发挥效益。

　　（五）切实加强水利项目工作。抓项目就是抓发展，抓好项目就是科学发展，抓项目储备就是可持续发展。必须把项目前期工作作为当前水利工作的重中之重，认真抓好。一方面，要充分利用国家实施积极的财政政策的有利时机，加大前期工作力度，做好项目储备工作，加大对上争取力度。项目能不能争取来，关键看前期工作做得好不好，关键看是否符合国家的产业政策和投资方向。要加强调研论证，做深做细做实前期工作。省水利厅、发改委等有关部门要切实加强衔接沟通，切实加大项目对上争取力度。年前，省政府主要领导同志提出，要把各部门对上争取项目的成效作为对部门考核的重要依据之一，大家要切实重视并做好这项工作。各级政府要切实加大水利前期工作的投入，确保项目前期工作质量，争取再有一批符合条件的项目立项。另一方面，要尽快开工建设一批前期工作完备、对区域经济社会发展具有基础保障作用的骨干水利工程。国家决定，今年要启动沿黄高扬程泵站更新改造建设，省水利厅、省发改委等部门要抓紧开展前期工作，抢抓机遇，加快实施大型泵站更新改造，力争尽快完成17处大型电力提灌工程的泵站改造任务。

　　三、加强领导，落实责任，确保全省水利工作取得新成效

　　当前及今后一个时期，全省水利工作任务艰巨而繁重。各级各有关部门要高度重视，统筹安排，狠抓落实，确保各项水利工作任务圆满完成。

　　一要加强组织领导。各级政府要把水利工作列入重要议事日程，切实加强领导，严格目标考核，层层落实责任，及时协调解决水利建设、管理及改革工作中的矛盾和问题。水利部门要充分发挥职能作用，精心搞好水利建设规划、设计和施工组织工作。有关部门要加强配合协作，加大支持力度，积极帮助解决水利改革发展中遇到的困难和问题，形成推动水利发展的合力。

　　二要加大投入力度。中央1号文件规定，从2009年起，国家在中西部地区安排的病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目，取消县及县以下资金配套，减轻配套压力，确保资金到位率。省政府有关部门和各市县要抓紧落实中央政策。要积极探索和完善水利建设投融资机制，依法足额征收水资源费、开发建设项目水土保持补偿费等水利规费。要广泛吸纳社会资金投资水利，逐步建立政府投入为主导、农户自愿投入为基础、其它社会投入为补充的多元化投入新机制。

　　三要强化监督管理。加强建设管理是确保水利建设顺利实施的关键。各地各有关部门要认真落实项目法人责任制、招投标制、建设监理制。要加强建设过程的监管，严格按照批准的建设内容组织工程建设。要充分发挥纪检、监察、审计等部门的监督职能，加强对水利项目审查审批、投资计划管理、招投标过程、建设实施过程的全程监督检查。要落实安全生产责任制，防止发生重特大安全生产事故。

　　同志们，今年是贯彻落实党的十七届三中全会战略部署的起步之年，是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年，做好今年的水利工作有着特殊的重要性。我们要坚定信心，振奋精神，全力抓好各项目标任务的落实，为全省经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

　　春节快到了，借此机会，我给大家拜个早年，祝大家节日快乐，阖家幸福，身体健康，万事顺意！

　　谢谢大家